Επιφυλάξεις από το Δημοσιονομικό Συμβούλιο για τις προβλέψεις του μεσοπρόθεσμου προγράμματος

Για φέτος, το Συμβούλιο προβλέπει ρυθμό ανάπτυξης 1,8%, που είναι
χαμηλότερος από την αναθεωρημένη πρόβλεψη 2,1% που ανακοίνωσε πρόσφατα η Ευρωπαϊκή
Επιτροπή.

«Οι αισιόδοξες
εκτιμήσεις που αποτυπώνονται στο Μεσοπρόθεσμο για τη σημαντική αύξηση των
επενδύσεων στην πενταετία 2017-2021 προϋποθέτουν σταθεροποίηση των προσδοκιών,
σημαντική βελτίωση του επενδυτικού και επιχειρηματικού κλίματος, υλοποίηση
του προγράμματος αποκρατικοποιήσεων, επιστροφή σε ομαλές συνθήκες
λειτουργίας του τραπεζικού συστήματος και φυσικά άρση των περιορισμών στην
κίνηση κεφαλαίων», αναφέρεται στην έκθεση του Συμβουλίου.

Πολλές από αυτές τις
προϋποθέσεις, προσθέτει, παραμένουν «ζητούμενα», και με αυτήν την έννοια οι
εκτιμήσεις για διατηρήσιμους ρυθμούς μεγέθυνσης της τάξης του 2,4% ετησίως
κρίνονται «αισιόδοξες».

Στον βαθμό που δεν
επιτευχθούν οι εκτιμώμενοι ρυθμοί μεγέθυνσης, οι δημοσιονομικοί στόχοι
ενδεχομένως δεν θα είναι επιτεύξιμοι και θα καταστήσουν αναγκαία τη λήψη «διορθωτικών
μέτρων».

Με αυτήν την έννοια,
το Ελληνικό Δημοσιονομικό Συμβούλιο υιοθετεί υπό προϋποθέσεις τις
μακροοικονομικές και δημοσιονομικές προβλέψεις του μεσοπρόθεσμου προγράμματος.

«Παραμένει το ερώτημα
κατά πόσον μια συνεχώς περιοριστική δημοσιονομική πολιτική είναι συμβατή με
τους στόχους για την διατήρηση θετικών ρυθμών αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ»,
σημειώνει η έκθεση και προσθέτει:

«Ο συνδυασμός υψηλής
φορολογικής επιβάρυνσης και υψηλών ασφαλιστικών εισφορών θα περιορίζουν τη
δυνατότητα της ιδιωτικής κατανάλωσης να συμβάλει στην αύξηση του ΑΕΠ, και αυτό
αποτυπώνεται στις εκτιμήσεις του Μεσοπρόθεσμου. Με δεδομένη την ουσιαστικά
μηδενική συμβολή του εξωτερικού ισοζυγίου αγαθών και υπηρεσιών στην αύξηση του
ΑΕΠ, απομένει ως μοναδικός προωθητικός παράγοντας ο σχηματισμός παγίου
κεφαλαίου, δηλ. οι δημόσιες και κυρίως οι ιδιωτικές επενδύσεις».

Τα έσοδα και οι δαπάνες

Στην έκθεση
σημειώνεται ότι ο στόχος για συγκράτηση των δαπανών στα τρέχοντα επίπεδα μπορεί
να θεωρηθεί επιτεύξιμος. Ωστόσο, κίνδυνοι για εκτροχιασμό των δημοσίων δαπανών
εξακολουθούν να υφίστανται. Σημαντικότερη πηγή ανησυχίας αποτελούν οι Οργανισμοί Κοινωνικής Ασφάλισης (ΟΚΑ)
και ειδικά το σκέλος που αφορά στη χρηματοδότηση του ΕΦΚΑ, τονίζει.

Από την άλλη πλευρά
ωστόσο, σε ότι αφορά τα έσοδα διατυπώνονται ερωτήματα. Το βασικότερο είναι το
εάν η υψηλή απόδοση των εσόδων θα διατηρηθεί τα επόμενα χρόνια.

«Εκτιμούμε ότι η
πλειονότητα των μέτρων έχει μόνιμο χαρακτήρα και δύναται να αποδώσει
εισπρακτικά, ώστε να διατηρηθεί η θετική πορεία των δημοσίων εσόδων που επιτεύχθηκε
το 2016», αναφέρει η έκθεση.

Σύμφωνα με την έκθεση,
οι παρεμβάσεις δημοσιονομικού χαρακτήρα που προβλέπονται σο μεσοπρόθεσμο
πρόγραμμα – μείωση συντάξεων το 2019 και
μείωση αφορολόγητου το 2020 – εκτιμάται ότι θα αποδώσουν 1,9 δισεκ. ευρώ το
2020 και 2,1 δισεκ. ευρώ για το 2021.