Διευκρινίζεται το ζήτημα υποβολής Ενιαίας Αίτησης Ενίσχυσης από τα Κέντρα Υποβολής Δηλώσεων και φυσικά πρόσωπα ή νομικά πρόσωπα ή λοιπές νομικές οντότητες που ασκούν το επάγγελμα του γεωπόνου, γεωτεχνικού και λογιστή για λογαριασμό του δικαιούχου της ενίσχυσης, κατόπιν έγγραφης συμφωνίας.
Αυτό γίνεται με το άρθρο 4 της νέας τροπολογίας που κατατέθηκε στο σχέδιο νόμου «Προσωπικός Βοηθός, Πρώιμη Παρέμβαση και λοιπές ενεργητικές πολιτικές για άτομα με αναπηρία, ρυθμίσεις στεγαστικής πολιτικής και άλλες διατάξεις» και σύμφωνα με την Ανάλυση Συνεπειών Ρύθμισης, προστίθεται νέο άρθρο 63Α στον ν. 5264/2025.
Προς τον σκοπό αυτό, δύναται να συμφωνείται ελεύθερα μεταξύ του δικαιούχου και των ανωτέρω τρίτων προσώπων αμοιβή, η οποία και βαρύνει αποκλειστικά τον δικαιούχο.
Αποσαφηνίζεται, δε, ρητά, για λόγους ασφάλειας δικαίου, ίσης μεταχείρισης και ελευθερίας παροχής υπηρεσιών, ότι η προσφυγή των δικαιούχων στα ανωτέρω πρόσωπα, για την επ’ αμοιβή παροχή υπηρεσιών προετοιμασίας, υποστήριξης και υποβολής της Ενιαίας Αίτησης Ενίσχυσης αποτελεί επιλογή του ίδιου του δικαιούχου. Με τον τρόπο αυτόν, διασφαλίζονται η ελευθερία επιλογής των δικαιούχων, η ασφάλεια δικαίου και η ίση μεταχείριση, χωρίς μεταβολή του καθεστώτος πρόσβασης στο Ο.Σ.Δ.Ε., χωρίς εμπλοκή ή ευθύνη της Διοίκησης στις ιδιωτικού δικαίου σχέσεις μεταξύ δικαιούχων και επαγγελματιών που παρέχουν σχετικές υπηρεσίες. Περαιτέρω, εισάγονται για τα πρόσωπα αυτά υποχρεώσεις εμπιστευτικότητας, ασφαλείας πληροφοριών και συστημάτων, τήρησης αρχείων και αποφυγής σύγκρουσης συμφερόντων Προβλέπεται δε υποχρέωση των ανωτέρω προσώπων, να επιδεικνύουν τη δέουσα επιμέλεια, ήτοι να ελέγχουν την πληρότητα και ορθή καταχώριση των στοιχείων, που υποβάλλονται στην Ενιαία Αίτηση Ενίσχυσης, χωρίς να θίγεται η ευθύνη του δικαιούχου, σύμφωνα με το ενωσιακό δίκαιο που διέπει την Κοινή Αγροτική Πολιτική, μεταξύ άλλων, προς αποφυγή φαινομένων υποβολής αιτήσεων και ιδίως δικαιολογητικών που δεν αντιστοιχούν στα προβλεπόμενα.
Παράλληλα, εισάγεται για τα πρόσωπα αυτά σύστημα διοικητικών κυρώσεων, ανάλογα με τη βαρύτητα, τη συχνότητα και τον βαθμό υπαιτιότητας των παραβάσεων, καθώς και σε περίπτωση που παρατηρούνται φαινόμενα υποτροπής. Περαιτέρω, θεσπίζεται αλληλέγγυα και εις ολόκληρον ευθύνη των παραπάνω προσώπων με τον δικαιούχο, σε περίπτωση παράνομης ή αχρεώστητης καταβολής της ενίσχυσης άνω του ποσού των 5.000 ευρώ ανά Ε.Α.Ε.
Επίσης, με την παρ. 5, προβλέπεται η αυτοδίκαιη λύση, από την έναρξη ισχύος της απόφασης του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε., σύμφωνα με την περ. α) της παρ. 5 του άρθρου 78 του ν. 5264/2025, των Συμβάσεων Διασφάλισης Επιπέδου Ποιότητας Υπηρεσιών και Ασφάλειας Πληροφοριών (Σ.Δ.Ε.Π.Υ.Α.Π.), που έχει συναφθεί μεταξύ του Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. και των Κέντρων Υποβολής Δηλώσεων. Περαιτέρω, με την προτεινόμενη παρ. 6, ρυθμίζεται η περιορισμένη άντληση δεδομένων δικαιούχων ενισχύσεων της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής των πιστωτικών ιδρυμάτων, μέσω διαλειτουργικότητας, αποκλειστικά για τη χορήγηση του χρηματοδοτικού προϊόντος «Κάρτα Αγρότη» και άλλων συναφών χρηματοδοτικών εργαλείων. Επίσης, σε περίπτωση χορήγησης της χρηματοδότησης, προβλέπεται το ανέκκλητο της δήλωσης του δικαιούχου των ενισχύσεων ως προς τον τραπεζικό λογαριασμό καταβολής των ενισχύσεων μέχρις εξόφλησης αυτής. Η προβλεπόμενη ρύθμιση εφαρμόζεται, και στις περιπτώσεις κατά τις οποίες η «Κάρτα Αγρότη» έχει χορηγηθεί πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος και δεν έχει εξοφληθεί πλήρως, για την Ε.Α.Ε. έτους 2026 και εφεξής.
Η προτεινόμενη διάταξη
Αναλυτικά, στο άρθρο 4 της προτεινόμενης διάταξης με τίτλο πρόσωπα, ευθύνη, κυρώσεις και λοιπά ζητήματα υποβολής Ενιαίας Αίτησης Ενίσχυσης – Προσθήκη άρθρου 63Α στον ν. 5264/2025επισημαίνονται τα εξής
Στον ν. 5264/2025 (Α’ 239} προστίθεται άρθρο 63Α ως εξής:
«Άρθρο 63Α Πρόσωπα, ευθύνη, κυρώσεις και λοιπά ζητήματα υποβολής Ενιαίας Αίτησης Ενίσχυσης
1. Κέντρα Υποβολής Δηλώσεων (Κ.Υ.Δ.), καθώς και φυσικά πρόσωπα, που ασκούν το επάγγελμα του γεωπόνου, γεωτεχνικού και λογιστή, καθώς και νομικά πρόσωπα ή νομικές οντότητες που δραστηριοποιούνται στους αντίστοιχους τομείς δύνανται, κατόπιν έγγραφης συμφωνίας με τον δικαιούχο της ενίσχυσης, να εξουσιοδοτούνται να υποβάλλουν, να τροποποιούν και εν γένει να διαχειρίζονται έναντι αμοιβής Ενιαίες Αιτήσεις Ενίσχυσης (εφεξής: «Ε.Α.Ε.»), στο πλαίσιο του Ολοκληρωμένου Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου (Ο.Σ.Δ.Ε.). Δεν συμβάλλονται με τον δικαιούχο ενίσχυσης πρόσωπα που έχουν άμεσο ή έμμεσο οικονομικό, επαγγελματικό, οικογενειακό ή άλλο προσωπικό συμφέρον το οποίο δύναται να επηρεάσει την αμερόληπτη εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους.
2. Τα πρόσωπα της παρ. 1 για κάθε Ε.Α.Ε. που υποβάλλεται από αυτά υποχρεούνται:
α) να τηρούν φάκελο τεκμηρίωσης,
β) να τηρούν όρους εμπιστευτικότητας των στοιχείων και δεδομένων που περιέρχονται σε γνώση τους και να λαμβάνουν τα αναγκαία τεχνικά και οργανωτικά μέτρα για την προστασία τους, καθώς και τις υποχρεώσεις ασφαλείας συστημάτων και πληροφοριών,
γ) να μην τελούν σε κατάσταση σύγκρουσης συμφερόντων κατά το δεύτερο εδάφιο της παρ. 1, και
δ) κατά τη διαδικασία υποβολής και οποιασδήποτε άλλης ενέργειας επί της Ε.Α.Ε. να επιδεικνύουν τη δέουσα επιμέλεια, ήτοι να διενεργούν έλεγχο πληρότητας και ορθότητας των στοιχείων που υποβάλλονται βάσει των συνυποβαλλόμενων δικαιολογητικών, να απέχουν από την οριστικοποίηση της εν λόγω ενέργειας, όταν από τα δεδομένα του συστήματος προκύπτει πρόδηλη ασυμβατότητα και να μην συμπράττουν καθ’ οιονδήποτε τρόπο υπαίτια σε ψευδή δήλωση. Η ευθύνη των προσώπων της παρ. 1 σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρούσα δεν αναιρεί την ευθύνη του δικαιούχου της ενίσχυσης για την ακρίβεια και πληρότητα των δηλωθέντων.
3. Αν διαπιστώνεται παράβαση των υποχρεώσεων της παρ. 2, με απόφαση του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.), επιβάλλονται μία (1) ή περισσότερες από τις ακόλουθες κυρώσεις, λαμβανομένων υπόψη της σοβαρότητας, της έκτασης, της διάρκειας, του βαθμού υπαιτιότητας και της επανάληψης της παράβασης, καθώς και της τυχόν προκληθείσας ή δυνητικής ζημίας στον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή του Δημοσίου:
α) για απλή παράβαση των υποχρεώσεων της παρ. 2, και συγκεκριμένα για:
αα) πλημμελή αποτύπωση και μεταφορά στο Ο.Σ.Δ.Ε. των προς καταχώρηση στοιχείων που προσκομίστηκαν από τον δικαιούχο,
αβ) παραβίαση υποχρεώσεων εμπιστευτικότητας και
αγ) ελλιπή τήρηση φακέλου τεκμηρίωσης, επιβάλλεται πρόστιμο από 5.000 έως 20.000 ευρώ ανά παράβαση και προσωρινός αποκλεισμός από τη δυνατότητα υποβολής Ε.Α.Ε. έως 2 έτη ενίσχυσης,
β) για σοβαρές παραβάσεις των υποχρεώσεων της παρ. 2 και συγκεκριμένα για:
βα) υπαίτια υποβολή αιτήσεων με ψευδή, ανακριβή ή νοθευμένα στοιχεία, άλλως με δεδομένα για τα οποία από το σύστημα προκύπτει πρόδηλη ασυμβατότητα,
ββ) υπαίτια απόκρυψη στοιχείων ή δικαιολογητικών που επηρεάζουν ουσιωδώς τη χορήγηση, το ύψος ή τη διατήρηση της ενίσχυσης,
βγ) υπαίτια χρήση πλαστών ή νοθευμένων δικαιολογητικών,
βδ) υπαίτια παροχή αναληθών στοιχείων ή παραπλανητικών πληροφοριών προς την Α.Α.Δ.Ε.,
βε) μη τήρηση φακέλου τεκμηρίωσης,
βστ) υποβολή αιτήσεων, τελώντας σε κατάσταση σύγκρουσης συμφερόντων, επιβάλλονται πρόστιμο από 20.000 ευρώ έως 50.000 ευρώ και προσωρινός ή οριστικός αποκλεισμός από τη δυνατότητα υποβολής Ε.Α.Ε.
Τα πρόστιμα της περ. β) δεν επιβάλλονται, αν το ελεγχόμενο πρόσωπο αποδείξει ότι ενήργησε χωρίς υπαιτιότητα.
Αν διαπιστώνεται παράβαση της περ. β), τα πρόσωπα της παρ. 1 ευθύνονται αλληλεγγύως και εις ολόκληρον με τον δικαιούχο της ενίσχυσης για την καταβολή στην Α.Α.Δ.Ε. του ανακτώμενου ποσού, εφόσον η παράβαση τελεί σε αιτιώδη σύνδεσμο με την παράνομη ή αχρεώστητη καταβολή ενίσχυσης άνω του ποσού των 5.000 ευρώ ανά Ε.Α.Ε. Αν το ελεγχόμενο πρόσωπο είναι νομικό πρόσωπο, πέραν του νομικού προσώπου, ευθύνονται αλληλεγγύως και εις ολόκληρον και τα φυσικά πρόσωπα που ήταν διευθυντές, διαχειριστές ή διευθύνοντες σύμβουλοι και γενικώς εντεταλμένοι στη διοίκηση του ελεγχόμενου νομικού προσώπου κατά τον χρόνο που διαπράχθηκε η παράβαση. Σε περίπτωση υποτροπής εντός 3 ετών από την κοινοποίηση της απόφασης επιβολής κυρώσεων, διπλασιάζονται τα ως άνω προβλεπόμενα όρια προστίμου και ο χρόνος προσωρινού αποκλεισμού από τη δυνατότητα υποβολής Ε.Α.Ε. ως προς την περ. α).
4. Τα πρόσωπα σε βάρος των οποίων εκδίδονται πράξεις επιβολής κυρώσεων της παρ. 3 δύνανται να προσβάλλουν τις πράξεις αυτές με άσκηση προσφυγής, σύμφωνα με τον Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας (ν. 2717/1999, Α’ 97). Σε περίπτωση υποχρέωσης επιστροφής αχρεωστήτως ή παρανόμως καταβληθέντων ποσών, σύμφωνα με το τρίτο και τέταρτο εδάφιο της παρ. 3, εφαρμόζονται οι παρ. 2, 3 και 6 του άρθρου 28 του ν. 2520/1997 (Α’ 173).
5. Από την έναρξη ισχύος της απόφασης της περ. α) της παρ. 5 του άρθρου 78, οι Συμβάσεις Διασφάλισης Επιπέδου Ποιότητας Υπηρεσιών και Ασφάλειας Πληροφοριών (Σ.Δ.Ε.Π.Υ.Α.Π.), που έχουν συναφθεί μεταξύ του Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. και των Κέντρων Υποβολής Δηλώσεων, λύονται αυτοδικαίως.
6. Ως προς το χρηματοδοτικό προϊόν «Κάρτα Αγρότη», καθώς και συναφή χρηματοδοτικά προϊόντα, κατόπιν αιτήματος του δικαιούχου ενισχύσεων προς την Α.Α.Δ.Ε., τα πιστωτικά ιδρύματα αντλούν, μέσω διαλειτουργικότητας, από την Α.Α.Δ.Ε. τα απολύτως αναγκαία δεδομένα αποκλειστικά για τη διασταύρωση των στοιχείων της Ε.Α.Ε. των δικαιούχων που αϊτούνται τη χορήγηση της σχετικής χρηματοδότησης. Μετά τη χορήγηση της χρηματοδότησης, η δήλωση από τον δικαιούχο ενισχύσεων προς την Α.Α.Δ.Ε. του τραπεζικού λογαριασμού, που προορίζεται για την καταβολή των ενισχύσεων καθίσταται ανέκκλητη για όσο χρόνο διαρκεί η χρηματοδότηση και μέχρι την πλήρη εξόφλησή της. Η διαδικασία της παρούσας εφαρμόζεται και στις χρηματοδοτήσεις μέσω «Κάρτας Αγρότη» που έχουν χορηγηθεί πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος και δεν έχουν εξοφληθεί πλήρως, ως προς τις Ε.Α.Ε. του έτους 2026 και εφεξής.
7. Κανονιστικές πράξεις που ρυθμίζουν ζητήματα υποβολής της Ε.Α.Ε., εξακολουθούν να ισχύουν μέχρι την τροποποίηση ή αντικατάστασή τους κατά το μέρος που δεν αντίκεινται στις διατάξεις του παρόντος.
8. Οι παρ. 1 έως 5 εφαρμόζονται για το έτος υποβολής Ε.Α.Ε. 2026 και εφεξής.».
Με το άρθρο 5 της ίδιας τροπολογίας, προστίθενται παρ. 5 και 6 στο άρθρο 78 του ν. 5264/2025, ώστε να παρέχεται εξουσιοδότηση στον Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε. για την εξειδίκευση των τεχνικών και διαδικαστικών ζητημάτων εφαρμογής του άρθρου 63Α, καθώς και για την παροχή δυνατότητας:
α) για την επέκταση εφαρμογής του άρθρου 63Α και σε άλλα επαγγέλματα, ειδικότητες και λοιπές οντότητες, πέραν αυτών της παρ. 1 του άρθρου 63Α, που εμπλέκονται στη σχετική διαδικασία υποβολής Ενιαίας Αίτησης Ενίσχυσης,
β) για την πρόβλεψη της διαδικασίας πιστοποίησης των προσώπων της παρ. 1 του άρθρου 63Α, τα κριτήρια και τις λοιπές προϋποθέσεις για αυτήν.
Η προτεινόμενη διάταξη:
Άρθρο 5 Εξουσιοδοτικές διατάξεις ως προς την υποβολή Ενιαίας Αίτησης Ενίσχυσης – Προσθήκη παρ. 5 και 6 στο άρθρο 78 του ν. 5264/2025
Στο άρθρο 78 του ν. 5264/2025 (Α’ 239), περί εξουσιοδοτικών διατάξεων του Μέρους Γ’, προστίθενται παρ. 5 και 6 ως εξής:
«5. Με απόφαση του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε., καθορίζονται τα ειδικότερα ζητήματα εφαρμογής του άρθρου 63Α και συγκεκριμένα:
α) η διαδικασία υποβολής της Ε.Α.Ε., τα απαιτούμενα δικαιολογητικά και στοιχεία ταυτοποίησης των προσώπων της παρ. 1 ή άλλα στοιχεία που τη συνοδεύουν, οι τεχνικές και λειτουργικές προδιαγραφές των πληροφοριακών συστημάτων που υποστηρίζουν την υποβολή της, οι ιδιότητες, προϋποθέσεις και κωλύματα των προσώπων της παρ. 1 του άρθρου 63Α, η διαδικασία χορήγησης εξουσιοδότησης, καθώς και η διαδικασία ενημέρωσης της Α.Α.Δ.Ε. για τη χορήγηση αυτής στα πρόσωπα αυτά, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή της παρ. 1 του άρθρου 63Α,
β) οι κανόνες, το περιεχόμενο και ο χρόνος τήρησης του φακέλου τεκμηρίωσης από τα πρόσωπα της παρ. 1 του άρθρου 63Α, καθώς και οι κανόνες, τα τεχνικά ζητήματα και τα ειδικότερα μέτρα ασφαλείας και προστασίας των πληροφοριακών συστημάτων και δεδομένων, οι όροι εμπιστευτικότητας και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή της παρ. 2 του άρθρου 63Α,
γ) η διαδικασία ελέγχου και διαπίστωσης των παραβάσεων της παρ. 3, τα πρόσωπα και οι οργανικές μονάδες που είναι αρμόδιες για τον έλεγχο των προσώπων της παρ. 1, τα τεχνικά ζητήματα και η προθεσμία διενέργειας των ελέγχων για τη διαπίστωση των παραβάσεων της παρ. 3 του άρθρου 63Α, τα όργανα και η διαδικασία επιβολής κυρώσεων, η διαδικασία επιμέτρησης και η εξειδίκευση των κριτηρίων επιμέτρησης των κυρώσεων, οι περιπτώσεις υποτροπής και η διαδικασία προσωρινού ή οριστικού αποκλεισμού από τη δυνατότητα υποβολής Ε.Α.Ε., καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή των παρ. 3 και 4 του άρθρου 63Α,
δ) τα αναγκαία για τη διασταύρωση των στοιχείων της Ε.Α.Ε. δεδομένα της παρ. 6 του άρθρου 63Α, ο τρόπος, τα μέσα και οι διαδικασίες άντλησης αυτών, τα τεχνικά και οργανωτικά μέτρα ασφαλείας, που οφείλει να τηρεί ο λήπτης των δεδομένων, ο χρόνος τήρησης των δεδομένων, η διαδικασία ενημέρωσης της Α.Α.Δ.Ε. ως προς τον τραπεζικό λογαριασμό στον οποίο καταβάλλονται οι ενισχύσεις και τη χορήγηση της χρηματοδότησης, η διαδικασία, τα πρόσωπα και η προθεσμία ενημέρωσης της Α.Α.Δ.Ε. για την εξόφλησή της, καθώς και
ε) κάθε άλλη συναφής και ειδικότερη αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή του άρθρου 63Α.
6. Με απόφαση του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε., δύναται:
α) να προστίθενται στα πρόσωπα της παρ. 1 του άρθρου 63Α πρόσωπα που ασκούν άλλα επαγγέλματα ή ειδικότητες, καθώς και λοιπές οντότητες, με συναφή επιστημονική κατάρτιση ή επαγγελματική εμπειρία.
β) να προ βλέπεται διαδικασία, κριτήρια και λοιπές προϋποθέσεις πιστοποίησης των προσώπων της παρ. 1 του άρθρου 63Α, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια σχετικά με αυτήν.».
στο 
